来源:广州市委组织部 作者:柯欣 2017-04-13

自2016年2月市委市政府正式发布《关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件（即“1+4”政策文件）以来，市委组织部切实履行牵头抓总职能，认真组织开展政策文件实施工作。从实施一年多来的情况看，“1+4”政策文件的社会反响热烈，项目申报非常踊跃，形成了良好的人才集聚效应。

一是吸引了一大批优秀产业人才（团队）申报项目。从2016年的申报情况看，“1+4”政策文件11个项目总申报人数超过1.3万人，其中约30%是从市外新引进的人才和项目,呈现出量大质优的良好态势。具体为：申报创新创业领军团队241个（目标数20个）、创新领军人才136人（目标数10人）、创新创业服务领军人才106人（目标数10人）、杰出产业人才补贴402人（目标数30人）、产业发展和创新人才补贴5123人（目标数3000人）。申报项目竞争比较激烈，创新创业领军团队竞争比例达到12∶1，杰出产业人才补贴竞争比例达到13∶1，远高于一般科技项目申报热度。其中，人才绿卡咨询申领量达7418人次，受理审核通过1658人，发放人才绿卡1560张。

二是推动了重点产业领域的人才集聚。申报指南于5月正式对外发布后，按照“公平、公正、公开”的原则，牵头制定了11个项目的评审细则，借鉴国内外先进经验，通过引入第三方专业评审机构、引入一线创业家和投资人担任评委、按行业分组评审、“小行业”专家评审等方式，力求筛选出质量好、层次高的人才和团队。各项目申报人主要集中在先进制造业、战略性新兴产业和生产性服务业，与我市打造高端高质高新现代产业新体系的发展方向高度契合。例如，创新创业领军团队87%的申报项目集中在生物与健康、新一代信息技术、新能源与节能环保、智能装备及机器人等行业，并有基因测序开发与运用、无人机产业化等优质项目；人才绿卡持有人中，新一代信息技术产业占11.5%，金融保险业占9.42%，生物与健康产业占8.9%。据统计，人才绿卡持有人中，来自北京、上海、天津、深圳等国内一线城市的占31.81%，来自境外的占14.3%；年龄在45岁以下的占73.81%；68.45%在企业工作，52.3%集中在我市十大重点产业领域内，70%集中在天河、海珠、黄埔、南沙等我市产业发展重点区域，有力营造了“要创业到广州、要创新来广州”的良好氛围。

三是优化了我市人才队伍结构。 “1+4”政策文件精准的引才模式、创新的政策措施、良好的支持待遇吸引了一大批“高精尖缺”人才，推动我市人才队伍结构进一步优化。例如，创新创业领军团队共吸引8名“两院”院士、3名外籍院士、23名“千人计划”专家申报，其中，中国著名遥感应用专家周成虎院士领衔的“广东地理科技与文化创新创意产业园”项目及团队已引进落户广州。2016年，广州地区新入选中央“千人计划”专家46人，占全省47.9%；新入选“万人计划”专家52人，占全省74.3%。据统计，截至目前，我市大专以上学历人才资源总量为326万名，在穗工作的诺贝尔奖获得者6人、两院院士77人（其中全职院士35人），中央“千人计划”专家216人、“万人计划”专家95人；省“珠江人才计划”创新创业团队45个、领军人才53人，“南粤百杰”培养对象59人，“广东特支计划”入选者502人，高层次人才队伍进一步壮大，为我市加快实施创新驱动发展战略提供了有力的人才支撑。

四是提高了我市人才政策知名度。作为国内首个以产业领军人才为支持对象的人才政策，正式发布后，通过在《中国组织人事报》《中国人才杂志》《南方日报》《广州日报》等20多家中央、省、市级报刊和大洋网、新浪网、“人才广州”微博微信等各类新媒体上组织刊登近100篇宣传解读文章；委托专业机构，将文件内容编印近2万份宣传册，定向送达高校、科研院所、大中型企业、团体协会等；举办近50场政策宣讲会，直接面向约5000家企业进行了政策宣讲和申报指导；在2016“海交会”、“创交会”、“小蛮腰科技大会”等国际国内人才、科技、项目交流会上进行专题推介，有效提高了政策文件知晓率，得到了国际国内的广泛关注，已成为我市引才聚才的知名“品牌”，有力提升了我市人才工作整体形象。自政策文件发布以来，已有近50家企业和100多位海内外人才来电来函或上门咨询政策文件有关情况；南京、昆明、珠海、佛山等十几个兄弟城市组织学习考察团前来我市交流。据了解，已有多个城市拟出台与我市“1+4”政策文件相类似的政策，深圳、石家庄等城市也提出，将参照我市做法出台实施人才绿卡制度。

五是带动了人才发展平台加快建设。“1+4”政策文件的实施，在推动国内外各类优秀人才加速流入广州的同时，也带动了广州人才发展平台建设。海交会引才聚才平台功能进一步提升，通过成功举办2016海交会暨第18届留交会，吸引3300多名海外人才参会，带来1000多项科技发展项目参展，20多位海内外知名专家院士到场交流，“海交会”品牌影响力和美誉度进一步跃升，已经成为我国规模最大、层次最高、最具影响力的海外人才项目交流平台。南沙粤港澳人才合作示范区建设水平进一步提高，通过加强与港澳在重点产业领域的人才合作，大力推进粤港澳国际人才工作站建设，率先实现直接受理签发外国人签证，推进外国人出入境便利化等创新举措，目前南沙自贸区已吸引了来自港澳、“一带一路”沿线国家等区域的1300多名人才落户发展。 “千人计划”南方创业服务中心高端品牌效应进一步显现，通过举办“海创汇•千人计划”创业特训班、组织高端人才深入园区开展项目对接，中心已累计服务海内外各类高端人才近1500名，吸引了约300位“千人计划”专家来穗与科研机构、创投机构、高新技术企业等进行交流对接，有力汇聚全球人才和智慧资源服务广州创新发展。