信息来源：金发科技股份有限公司       时间：2020-06-03

  5月28日下午，第十三届全国人大三次会议胜利闭幕。全国两会期间，全国人大代表、广州市工商联主席、金发科技股份有限公司董事长袁志敏先后接受《中国经济周刊》、《中国知识产权报》、《每日经济新闻》、《广州日报》、《南方日报》、《南方+》、《证券日报》、《上海证券报》等多家媒体专访。

  1.关于高质量发展，他这么说

  《南方日报》袁志敏：企业高质量发展在于两点：发现需求和上下同心袁志敏表示，企业高质量发展在于两点：发现需求和上下同心。“用心发现市场需求和客户偏好，并通过目标责任制让企业和员工的目标保持一致，如此企业能活得更好、更久。”

  《上海证券报》袁志敏：将高质量融入各个环节

  “必须把高质量发展理念切实落实在企业运营中，融入到企业的骨髓，融入到营销服务、技术研发、供应保障、生产制造、组织管理、人才保障等各个方面。”袁志敏认为，企业高质量发展的根本有两点，一是企业经营管理者要“用心”，用心发现市场需求的变化，用心发现客户新的偏好，用心开展技术创新和管理创新；二是要“同心”，通过目标责任制让企业目标与员工个人目标保持一致，实现公司上下“同心同德”。

  2.关于健全产业链，他这么说

  《南方+》袁志敏：大力推行“首用”“试错”机制，健全实体产业链

  “这次疫情也为我们敲响了警钟，我国的工业产业链虽然完备，但有些产业链关键环节的产品研发和制造水平还相对较低。应当发挥企业尤其是民营科技企业的主体作用，加强核心技术攻关。”

  他表示，对未知领域的探索往往伴随着诸多的不确定性和风险性，希望通过大力推行“首用”机制，落实创新产品政府首购政策。“对民营企业通过自主创新开发、生产并首次投放市场的产品，可以通过落实创新产品政府首购政策，激发企业创新创造的积极性。另外，建议进一步开放新基建领域的市场准入，不能因为不敢‘试错’就不信任中小微民营企业，要让民间资本和民营企业更多参与其中。”袁志敏说。

  《证券日报》袁志敏：创新‘试错’、‘首用’机制是产业链升级的根本

  “要想在逆境中闯出一番新天地，进一步助推中国中小实体企业转型升级，朝着产业基础高级化、产业链现代化的方向迈进，创新‘试错’、‘首用’机制是起根本作用的选择。”袁志敏建议，要积极打造开放包容的市场氛围，鼓励企业进行试错迭代研发；制定和落实创新保障机制，加快企业试错迭代的进程；出台各项奖励补助政策，促进企业攻关核心技术。“核心技术产品的难点不在科学原理而在于如何在应用中试错，在试错中提高，时间是制约核心技术创业发展的最重要因素，而好的机制体制可以加速试错迭代过程。

  3.关于“新基建”建设，他这么说

  《证券日报》袁志敏：希望进一步开放基建领域的市场准入

  “如今全球科技领域竞争最激烈的就是人工智能和5G，而‘新基建’是发力于科技端的基础设施建设，对诸多领域全产业链将形成极强的带动效应，这辆信息时代的快车无疑会加速试错迭代过程。”袁志敏介绍，政府部门首先应进一步开放基建领域的市场准入，积极鼓励民间资本和民营企业积极参与“新基建”建设，推动数字产业形成和发展，实现”互联网+”的转型升级，形成数字产业链和产业集群；其次，政府部门应尽快研究制定专门的”新基建”指导意见和行动计划，加大力度促进互联网企业与民营企业共同打造通用人工智能平台及大数据中心建设，创造全新的应用场景和商业模式，激发新旧传统产业的融合；政府部门应加快制定完善相应法律体系，合理统筹和评估，遵循市场规律和产业规律，按需实施，防止大量资金扎堆式的进入“新基建”领域而造成不必要的无效投资；最后，建议建立优质民营企业库，实现产业链的国产化替代，要避免被别人“卡脖子”。

  《广州日报》袁志敏：利用“新基建”项目支持中小企业发展

  各级政府在“新基建”建设项目中，可以拿出一定比例的项目，专门支持中小民营企业，或要求承接“新基建”项目的龙头企业加大对中小民营企业产品的采购力度，鼓励“试错”，打造开放包容的市场氛围，加快企业试错迭代的进程。

  4.关于刺激消费，他这么说

  《每日经济新闻》袁志敏：引导消费意愿全面恢复是当务之急

  “消费的全面恢复是当前落实‘六稳六保’决策部署和提振经济的有效举措，只有消费复苏了，复工复产才具备持久动力和活力。因此，袁志敏建议在抓细抓实常态化疫情防控的前提下，将引导消费意愿全面恢复作为当务之急。要坚定实施扩大内需战略，加大更积极的财政政策和货币政策供给力度，拿出更多务实管用举措激发被抑制的消费需求。”

  袁志敏建议，可以针对高学历、工作相对稳定的年轻群体，适当扩大消费信贷，探索在疫情期间，可使用公积金偿还信用卡等应急措施，提升当下消费能力。政府需要研究更多措施，让拉动消费具有持续性。袁志敏分析道，消费紧缩的源头在于疫情导致企业订单下滑，大批中小民营企业因为抗风险能力低，面临生死困境，这直接导致员工收入锐减，失业率提高，抑制了消费动力。广州市230万家中小微企业中有超过100万家企业现在处境艰难，袁志敏表示。因此，袁志敏认为应该向中小微企业开放新基建投资这类的公共平台消费，帮助他们获得订单，“使中国的经济尽快热起来，企业就有钱发给员工，员工就有钱消费了，消费拉起之后产品就有得卖了，企业就有出路了，自然就变成良性循环”，这是促进消费的可持续措施。

  5.关于自主创新，他这么说

  《每日经济新闻》袁志敏：建议政府可落实创新产品政府首购政策

  作为国内化工新材料龙头金发科技的董事长，袁志敏深知中国实体产业的软肋——核心的高精尖技术被外国企业所掌握，这次疫情更是为实体产业发展敲响了警钟。“我国的工业产业链虽然完备，但是有些产业链关键环节的产品研发和制造水平还相对比较低。因此，发挥企业主体，尤其是民营科技企业主体作用，加强核心技术攻关才是构建完整产业链的重要推手。”在长期的企业管理经营中，袁志敏深刻地意识到，民营企业每一次的自主创新无疑是在摸着石头过河，对未知领域的探索往往伴随着诸多的不确定性和风险性。为此，他建议政府可落实创新产品政府首购政策：对民营企业通过自主创新开发或生产并首次投放市场，有机会逐步实现进口替代，符合节能环保要求的产品，通过落实创新产品政府首购，激发企业创新创造的积极性。

  除了政府首购之外，袁志敏还建议健全产业链中“首台套”的试用和奖励机制。“首台套”即首台（套）重大技术装备，指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品。长期以来，“首台套”示范应用不畅成为装备制造业创新发展的瓶颈制约。“应该给予一定奖励，鼓励更多的中小企业去获得‘首台套’的试用，允许企业试错。”袁志敏说道。他坦言，如今在鼓励“首台套”的使用上，没有以前那么勇敢。“科技创新必须在试错中不断进步。不能因为这个东西是新的，没有在其他地方被验证成功过，就拒之门外。如果不给予试错的机会，就永远只能抄别人的东西。”

  6.关于企业融资，他这么说

  《中国经济周刊》袁志敏：多措并举支持民营企业金融纾困

  袁志敏代表从四个方面提出了建议：

一是扩大金融纾困的服务主体，从主要倚重商业银行转为多层次、多类型金融机构的团队作战。建议国家层面筹划组建针对中小企业的政策性银行，制定差异化的业绩考核与风险控制指标，通过政策性银行、地方政府风险池组合的方式为中小微企业提供金融服务。改变现有商业银行对中小微企业融资内驱力不足的现状，杜绝政策理解执行不力或弄虚作假的情况。加强对民企的风险甄别、业务创新，实现一家银行+一个行业+一批客户的细分精准融资。

  二是金融场景和业务场景的高度融合。开放新基建等领域的市场准入，鼓励各级政府向民营企业进行集中采购，同步由金融机构做好下游为政府采购的应收账款类融资。让民间资本和民营企业能更多参与其中，鼓励企业试错，民营企业对政府采购、国企央企产生的应收账款，银行可以匹配全额的应收账款类融资，让参与其中的民营企业无后顾之忧。放宽集中采购、招投标中对企业资金资质的标准。鼓励国有大型企业带头使用票据、国内证等各类结算工具，放宽对民企的收款结算条件与要求，同步银行匹配票据等融资服务。在实务中，国有大型企业对民营企业支付的票据等结算工具有一定要求，比如银行承兑汇票收票范围仅能覆盖部分大型银行，无形中加重了民营企业的结算成本与压力。

  三是优化更新现有国标中对企业类型、行业的划分，使金融扶持和利率优惠可以覆盖到更多的企业。现行普惠金融的优惠利率为小微企业提供了更加低的资金，基本可以解决其融资贵的问题，以广东为例，平均利率在1.6%-3.9%之间，为小微企业提供了低成本的资金。广东地区作为传统的制造业大省，广州作为千年商都，还有一批规模以上企业存在低成本资金的需求，希望适当放宽普惠金融的覆盖范围，对于中型民营企业，也能提供一定的优惠利率支持。

  四是优化对金融机构的监管，鼓励创新金融工具。作为国内化工新材料龙头金发科技的董事长，让袁志敏印象深刻的是，疫情期间诸如“口罩紧缺”“世界抢购中国呼吸机”“头盔成为最抢手”之类的新闻层出不穷，“我国的工业产业链虽然完备，但是有些产业链关键环节的产品研发和制造水平还相对较低。”袁志敏表示，“因此，发挥企业主体作用，加强核心技术攻关才是构建完整产业链的重要推手。”

  《每日经济新闻》袁志敏：支持企业增加流动性缓解融资难题

  “融资难一直是民营企业发展的瓶颈。2018年-2019年，融资难得到了一定的缓解，但疫情发生后，由于企业‘断粮’，银行出于风控考虑（导致放贷变得保守），企业融资就变得更难了。”因此，袁志敏呼吁政府出台相应政策，鼓励银行给中小企业一定额度的贷款，建议国有银行对中小微企业减息。同时，支持民营科技企业开展债券融资。

  袁志敏建议，应明确民营企业获得AAA以上评级的具体评价标准，减少或消除所有制带来的差别评价，让民营企业有明确的可努力方向，通过提升内部结构和经营水平，提高信用评级，以此来获得债券市场的中长期融资。他还提到，实体企业面临的较大诉求，主要在于新产品的研发期、市场接受期、客户信用账期这三期叠加往往有几年的时间，这几年时间的经营需要中长期资金支持。希望适当增加创新型制造业企业中长期贷款。此外，袁志敏还留意到，此前国家出台的减税缓税等帮助企业增加流动性的政策，大多基于疫情3个月影响期的判断制定的，但是目前看疫情的影响远不止3个月，希望能继续支持企业增加流动性。“建议将企业代扣代缴的员工个人所得税缓缴，留给企业使用一段时间。普惠性地解决企业现金流困难，也能创造新的机会和就业，等今年底或明年企业恢复经营后再补缴。”袁志敏表示。

  7.关于企业权益保护，他这么说

  《中国知识产权报》袁志敏：强保护才能促创新

  “我们前头创新，他人后面模仿，我们产品的市场一次次地从‘蓝海’变成‘红海’。”谈及知识产权保护，已经连续8年参加全国两会的全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长袁志敏深有感触，多次呼吁要鼓励原创，加大知识产权保护力度，让侵权者无处遁形。

  “基础研究是吃力不讨好的活儿，但它是一切科技创新的源泉。我国在这方面仍存在短板，需要政府加强扶持，高校和科研院所加大投入力度，形成跨学科、跨领域，协同开展重大基础研究的机制。”袁志敏建议，在全球新一轮技术变革的当下，企业唯有加强核心技术领域的自主创新，研发出更多原创技术，才能在国际市场的竞争中立于不败之地。同时，我国还要加大科技创新成果转化力度，坚持产学研用紧密结合，支持建设专业技术交易平台，让实验室的创新成果在市场上迸发活力。

  “创新引领企业发展，但侵权却掣肘企业前行。我国新修改的商标法已经将恶意侵犯商标专用权的赔偿额度，由三倍以下提高到了五倍以下。目前，专利法修正案草案已经通过全国人大常委会第一次审议，其中明确建立侵权惩罚性赔偿制度。”袁志敏指出，知识产权只有强保护，才能切断抄袭、“山寨”的恶性竞争产业链，为创新者“保驾护航”，让注重创新的企业获得应有的效益，从而促进我国经济的高质量发展。

  《南方日报》袁志敏：营造法治化营商环

  境袁志敏说，希望接下来司法机关在推进依法保护民营企业和企业家合法权益上持续发力，对主动赔偿损失、接受教育、履行社会责任的涉罪企业人员，依法从宽处理，切实有效防止办理一案、倒闭一家企业、下岗一批员工的现象发生。此外，加大对拖欠中小企业账款的查处力度，提高司法审判和执行效率，推动形成诚实守信的社会氛围。

  8.关于头盔行业，他这么说

  《中国经济周刊》袁志敏：以标准和质量为本

  针对不少地区纷纷开展“一盔一带”行动，摩托车头盔市场需求短期爆发的现状，袁志敏提出如下建议：第一，针对我国的GB 811-2010 《摩托车乘员头盔》标准，GB24429-2009 《运动头盔，自行车、滑板、滑轮运动头盔的安全要求和试验方法》标准，建议重新修订，从而赶上国外标准的先进水平，使我国头盔标准能领跑全球；第二，建议国家相关部门联合头盔生产企业、材料生产企业，共同加快制定电动自行车的国家强制性标准；第三，建议加强国内市场头盔质量的抽查和监督，坚决将劣质的头盔清理出市场，真正为人民的出行安全保驾护航。