新增预算22亿引导产业加速创新
来源：南方日报 发布时间：2017-02-17
此次四个“黄金10条”，堪称黄埔区广州开发区新年的“一号文”，新增财政预算22亿元，出台了推动新一轮经济发展的惠企大礼包。政策全面聚焦在扶持壮大实体经济发展，面向全球优质资本抛出“绣球”。力求探索出广州“工业一哥”从传统工业大区到以先进制造业、现代服务业、总部经济、高新技术产业的广州国际科技创新枢纽核心区。
这次出台的四个“黄金10条”，主要从引进“高大上”、培育“高精尖”、鼓励“大增量”角度，进行重点突破和集中扶持。侧重从重奖增量（包括项目落户奖、经营贡献奖等）、重奖高管、重奖存量（包括转型升级奖励、资金配套奖励、企业上市奖励、产业联动发展奖励等）、重奖专项（包括特定的、重大扶持与奖励等）这四个方面突破。
1 核心条款围绕四大产业六大分类
具体来说，四个“黄金10条”重点围绕四大先进制造业、现代服务业、总部经济和高新技术产业产业等四大产业方向，其核心条款包括了落户、高管、贡献、配套、上市、专项奖等六大类。
对于新引进企业，落地就给奖励，先进制造业、现代服务业最高奖励1000万元，总部经济最高奖励1500万元。为鼓励企业高管对经济发展作出贡献，企业高级管理人员个人所得税最高返还300万元，将可以共享其所在企业对本区30%的地方经济贡献。
先进制造业最高可以获得其对本区20%的地方经济贡献，最高5000万元的奖励，现代服务业最高可以获得其对本区50%的地方经济贡献，不封顶。总部企业将获得其对本区高达60%的地方经济贡献，也不封顶。
对于国家、省、市产业发展扶持和奖励的技术改造、节能、电机能效、机器人及智能装备、信息化和信息产业发展方向、中小微企业发展方向、“走出去”专项、汽车及零部件出口基地专项项目的先进制造业，以及获得服务业发展引导资金的项目、各类科技项目和科技奖励，分别按资助金额的100%、70%、50%予以配套，最高500万元。
“你上市，我奖励”。新策对主板上市企业奖励300万元、新三板挂牌企业最高奖励150万元、广州股权交易中心挂牌最高奖励30万元。需要注意的是，这些都不包括市级奖励，是该区额外给予的奖励，分类别奖励，不是补差价。
一些专项奖励也是十分有特色。先进制造业有转型升级改造奖励高达1.5亿元、增资扩产奖励200万元、采购区内产品奖励200万元、委托加工可以分享新增的对本区50%的地方经济贡献。现代服务业有短期出口信用保险保费20万元、电子商务示范单位奖励最高达100万元、平行进口一台车奖励3000元。总部企业的办公用房补贴最高达500万元。另外，服务于实体经济的行业协会都有30万元活动经费。
对于高新技术产业，额外给予高新技术企业50万元落户奖励，科技型中小企业贷款贴息最长1年、最高50万元。创业投资基金投资区内人才创新创业项目给予30%的风险补偿，最高200万元。对经国家认定的研发机构，直接给予300万元资助。省级认定的按配套标准予以资助。
发明专利最高资助4万元/件。该区财政拿出10亿元，对于3年内实现倍增的高成长性科技企业或高层次人才创办的高科技企业，将以直接股权投资的方式最高给予3000万元扶持，最长10年的扶持，3年以内无偿退出，相当于无息贷款，3年以后、5年内偿还的只收基本利息，5年后偿还的则按市场化方式退出。
2 政策多点突破为企业创新“减负”
这次出台的四个“黄金10条”，具有诸多亮点和重大突破，提升对企业的扶持力度，从而帮助企业降低成本，与企业共度时艰，激励企业在黄埔区、广州开发区创新创业发展，同时也是政策上的创新。
重奖高端项目是一大亮点。该区对本办法实施后2017年内新注册的、符合条件的先进制造业、现代服务业、总部企业，三年内按照对本区地方经济贡献的100%奖励。对于成功转型升级的制造业项目，最高给予1.5亿元的奖励。比如说，现有用地企业已经停产，如果引进新项目，盘活资源，产生效益，给原企业最高5000万元、新项目1个亿的奖励。
在重奖高管人才方面是新政策的重要创新点。例如对符合条件的企业，设立高管奖励，每家企业给予10个名额，拿出企业对本区地方经济贡献的30%给予奖励，每人每年最高300万元，奖励资金直接给到个人账户。举例说明，个人纳税10万元，新策最高会给予4万-5万元奖励。
提高见面礼。对落户该区的企业，达到注册资本要求的，奖励资金从过去的“300万、500万、800万”提高到“500万、800万、1000万”（先进制造业、现代服务业），“600万、1000万、1500万”（总部企业）。
同时，重奖企业增长和高成长企业。过去，该区对先进制造业稳增长的奖励是：根据企业效益指标，给予地方经济贡献8%的奖励（封顶800万元）。现在，就高管和经营贡献两项奖励，最高拿出企业对地方经济贡献的90%给予奖励，其中先进制造业给予45%、现代服务业奖励高达80%、总部企业奖励高达90%。据了解，该领域的扶持力度在该区来看是前所未有的。
重奖区内企业合作。对采购区内产品与服务的企业，最高奖励达200万元；对区内委托加工的企业，最高给予新增地方经济贡献的50%奖励。
凡是新落户该区的高新技术企业，在享受广州市政策的基础上，区内将再奖励50万元，不包括市里奖励的120万元。对于引进高新技术企业进入该区内的经认定的招商单位，给予奖励50万元。对带动强、投资快、效益好的大项目，特别是百亿级、千亿级项目，另行给予更大力度的奖励和扶持。
为鼓励高新技术企业加大创新力度，惠企政策也将扩大重点项目的配套资金范围。按照规定，只要获得国家、省、市产业发展扶持或奖励的先进制造业项目（技术改造、节能、电机能效、机器人及智能装备、信息化和信息产业发展方向、中小微企业发展方向、“走出去”专项、汽车及零部件出口基地专项项目），以及获得服务业发展引导资金的项目、各类科技项目或科技奖励，分别按100%、70%、50%予以配套，最高500万元。过去这项政策仅限于科技部门的科技项目。
■声音
广州开发区政策研究室主任陈永品：
奖励政策兑现最快7个工作日办结
黄埔区广州开发区是广州市“工业一哥”，占据了广州市1/3以上的工业产值。在加快建设广州国际科技创新枢纽核心区的步伐中，黄埔区广州开发区必须大力推动高新技术产业和生产性服务业集聚发展。
重点扶持先进制造业、现代服务业、总部经济、高新技术产业，这不仅能够优化全区产业结构、壮大黄埔区广州开发区经济规模，还能适时完成产业转型升级，迈入经济发展新阶段，为新一轮经济腾飞打好基础。
同时，此次政策力度相比之前的区内招商政策，力度空前。本次政策设计对原有的扶持力度进行了全面修订，在优惠力度方面比肩先进地区甚至局部赶超它们。比如，先进制造企业落户奖励就将金额最高调到了1000万元。
政策充分考虑当前与长远发展。四个“黄金10条”政策优先解决目前面临的经济增长问题，即全力考虑抓经济增量，实施稳增长、求发展，实现短期内的增长效应。同时，针对区内国家级品牌多、基地多、平台大的优势，我们的政策导向主要是贯彻国家创新驱动发展战略，在大力扶持科技企业成长、加快技术水平高、拥有自主产权的高新技术产业方面有重大提升，为黄埔区、广州开发区以后的发展提供坚实的产业基础、创新实力和发展动力。
特别要指出，在政策出台中也注意到了原来政策设立的条件，做到与原有政策有机衔接，不影响原有政策的兑现工作。也就是说，当一家企业同时可享受原有政策也可享受此次政策优惠时，企业可就高不就低，从中选择扶持力度大的进行申报。
值得注意的是，自2016年4月以来，黄埔区广州开发区已经在全省率先推开政策兑现服务“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”的“一门式”办理模式。申请人到“政策兑现” 窗口递交资料、提出申请，正式受理后即可享受“一门式”办理集成服务。自受理之日起，最快7个工作日、最长也不超过34个工作日办结。
南方日报记者 江珊 陈思勤
