来源：创业导报 发布时间：2016-7-21
本报讯 7月13日，国务院正式批复同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验，以知识产权支撑创新驱动发展，知识城又迈出实质性的关键一步。
批复提出，要按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕加快实施创新驱动发展战略，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，破除制约知识产权支撑创新驱动发展的体制机制障碍，严格知识产权保护，盘活知识产权运营市场，提升产业发展层次，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用，激发创新活力，打通创新链条，释放创新效益，促进大众创业、万众创新蓬勃发展，将中新广州知识城打造成为“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城，为建设知识产权强国探索经验。
批复要求，广东省政府要加强对改革试验的组织领导，制定配套措施，落实工作责任，高标准规划建设知识产权服务园，指导中新广州知识城开展系统性、整体性、协同性改革，支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错。要发挥新加坡—广东合作理事会机制优势，及时引进国际知识产权先进经验和做法。
据了解，早在2013年，广东省、广州市主要领导就同新加坡共同探讨开展知识产权保护和服务综合改革试点。今年初，国家知识产权局正式行文，报请国务院批准在知识城开展知识产权综合改革试点工作。
近年来，广州开发区依托国家自主创新示范区核心区和国家知识产权示范园区等载体优势，大力实施创新驱动发展战略和知识产权战略，积极引进各类知识产权要素，充分发挥知识产权在产业转型升级、科技创新发展中的支撑作用，在广州乃至全省示范引领作用凸显。（）
大格局谋划 全方位推进
广州开发区着力打造知识产权服务高地
广州开发区科技创新和知识产权局
近年来，广州开发区坚决贯彻落实省委省政府部署，紧紧围绕省委书记胡春华提出的“深入实施知识产权战略”、“把广东打造成为知识产权运用和保护高地、知识产权强省”等要求，立足打造创新驱动发展示范区、国际创新资源集聚区，以推进开展国家知识产权运用和保护综合改革试验为契机，积极引进各类知识产权要素，充分发挥知识产权在产业转型升级、科技创新发展中的支撑作用。近年来，被评为国家知识产权示范园区，成为全省首批获评的两个园区之一；获批国家知识产权投融资试点；获批国家专利导航产业发展实验区，成为华南地区唯一获批的园区。7月13日，国务院正式批复同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验。
做好顶层设计
高端要素集聚呈现洼地效应
作为国际创新枢纽主引擎、知识经济发展新高地，广州开发区注重以知识产权促进科技创新，并强化顶层设计，积极推动在中新广州知识城开展国家知识产权运用和保护综合改革试验。目前，广州开发区已成为国内首个也是惟一一个“国家知识产权改革试验田”。国家知识产权局局长申长雨到开发区调研时指出，在知识城开展知识产权综合改革符合国家知识产权战略需求，鼓励开发区率先探索，总结出一套“可复制、可推广、可借鉴”的改革经验。按照知识城知识产权综合改革总体方案的规划，到2020年，要将知识城打造成为“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城，为建设知识产权强国探索经验、提供支撑。力争通过5年时间，基本形成高效统一的知识产权保护体系、率先发展的知识产权服务体系、全面深入的知识产权国际合作交流体系。
在良好的政策设计和平台搭建基础上，大力引进各类知识产权权威机构，强化知识产权对科技创新的推动作用，形成各类高端知识产权要素的快速集聚。
推进建设一批引领型重点项目。国家专利审查协作广东中心于2011年9月落户广州开发区，是国家知识产权局在北京之外设立的第一个审协中心，现有近2000名专业工作人员在科学城开展审查工作，目前完成的专利实质审查量约占全国的五分之一。同年，广东省知识产权服务集聚中心选址落户开发区，是广东建设知识产权强省的支柱性工程，也是与审协广东中心同步建设并全方位提供知识产权公共服务的平台，服务领域包括知识产权代理服务、法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务、培训服务等诸多方面，涉及知识产权创造、运用、保护和管理各个环节。广州知识产权法院是综改工作的标志性项目，得到了最高院院长周强的大力支持和肯定。2014年底，广州知识产权法院落户该区，成为全国知识产权司法改革的先行者，截止2015年12月，该院共受理各类案件约5000件，结案率达到66.6%，解决诉讼标的金额约1.6亿元，人均结案数是广东省平均水平的2.4倍。2016年广州知识产权仲裁院的正式入驻总部经济区，进一步完善知识产权纠纷多元化解决体系，发挥知识产权调解和仲裁优势，不断促进知识产权生态系统的良性发展。
完善知识产权运营交易体系。以国家知识产权投融资试点为契机，引导发挥银行、金融担保机构、第三方评估服务机构等社会中介机构的作用，建立与投资、信贷、担保、保险、证劵等工作相结合的多元化多层次的知识产权金融服务机制。目前，区内已集聚广州知识产权交易中心、广州产权交易所、汇桔网三大知识产权交易机构。其中，广州知识产权交易中心已于2015年4月正式挂牌，知识产权项目挂牌量合计达到6781项，总成交金额7000多万。全国首家知识产权金融平台——汇桔网正式投入运营，已实现成交量1.7万单、成交金额6亿元，其投资设立的致力于打造知商生态圈的“知商谷”国际知识产权众创空间于2016年3月日正式动工建设。
引进高水平的知识产权研究机构。位于科学城创新大厦的广东省知识产权研究与发展中心（广东省知识产权维权援助中心）是省内惟一的集知识产权信息传播利用、知识产权培训、知识产权维权援助、知识产权贯标、知识产权司法鉴定为一体的综合性知识产权专业服务机构。中心拥有一支高素质的知识产权服务人才队伍，其中，国家知识产权局知识产权领军人才1名、国家知识产权局百千万知识产权人才1名、国家知识产权局专利信息领军人才1名、国家知识产权局专利信息师资人才3名、国家知识产权局专利信息实务人才5名、执业司法鉴定人（知识产权类）8名，此外还拥有近千名涉及各领域和学科的知识产权专家队伍。2015年，引进国内知识产权顶尖专家、中南财经政法大学原校长吴汉东教授团队与奥凯知识产权服务公司成立广东中策知识产权研究院，并举办第一届中策知识产权论坛，发布全国竞争力100强企业排行榜。各种高级智库集聚了一批国内外知识产权顶尖人才，为综合改革提供强有力的智力支撑。
优化知识产权服务链条。围绕广东省知识产权服务业集聚发展试验区，大力引进各类知识产权服务机构，形成了集知识产权代理服务、信息咨询服务、交易服务、融资服务、法律服务和培训等方面，加快培育知识产权品牌机构，构建知识产权“生态价值链”。 2016年3月，成立了广州开发区知识产权协会，为区内会员企业提供知识产权事务咨询、知识产权优势示范企业培育、推动会员与金融、投资、知识产权服务机构对接等服务。目前，区内已集聚知识产权服务机构14家，各类知识产权机构整体呈现加速入驻的良好势头。
强化国际交流合作。积极推动知识产权领域国际合作，加强一带一路下的知识产权布局，促进知识城成为中新知识产权合作示范区。2013年10月中新联委会第10次会议上，知识城管委会与新加坡知识产权学院签署了《合作备忘录》，就在知识城开展知识产权培训、联合组织知识产权学术活动、宣传新加坡知识产权服务功能等方面达成共识。在2014年10月中新联委会第11次会议上，国务院副总理张高丽和新加坡副总理张志贤共同见证，中国政府与新加坡政府签订知识产权领域合作谅解备忘录，确定了“将中新广州知识城作为双方知识产权领域合作的示范区，在中新广州知识城积极探索开展知识产权运用和保护综合改革试点工作”。2015年4月，广东省政府、国家知识产权局和新加坡知识产权局召开三方会议，共同推进知识城建设国家专利导航产业发展试验区、举办高水平国际知识产权论坛等5项工作，目前正开展国际论坛前期筹备工作。2016年5月，新加坡知识产权局首个海外代表处在中新知识城揭牌，帮助广东企业与新加坡知识产权服务提供者对接，助力企业保护创新成果。
脚踏实地，主动先导服务营造良好生态
搭建平台是为了集聚要素，要素集聚是为了更好地服务企业这一创新主体，因此，想方设法激活各类知识产权要素，是开发区不断努力推进的重要工作。
一是完善知识产权政策体系。近年来，开发区不断优化知识产权发展环境，全面完善知识产权政策体系，实现知识产权创造、运用、保护各环节政策的全覆盖，持续激活企业通过知识产权创造和运用提升创新发展能力，实现产业转型升级。2016年3月，修订出台了《知识产权专项资金管理办法》，全面加大对知识产权各环节的资助力度，除提高专利授权后资助标准以外，对留学人员、知识产权优势示范企业获得发明专利授权以及企业发明专利灭零额外给予资助，对专利代理机构代理区内企业或个人专利获得授权的给予资助，对孵化器入驻企业年发明专利申请达到一定数量的给予奖励。2015年，累计为503家企业和个人共2813项专利发放知识产权资助1208万元。2016年新政策实施后，预计知识产权资助将成倍增加，仅今年上半年，已累计为325家企业和个人发放知识产权资助935万元。通过资助力度提高，一方面减少科技企业创新成本，调动科技企业申请专利的积极性，另一方面对专利代理机构给予较大支持，充分发挥专业机构对企业创新的促进和服务作用。
二是强化知识产权专题培训。2014年9月举办了“中国制造迈向中国创造——品牌竞争力与可持续的知识产权战略”为主题的第二届“中新知识论坛”，论坛邀请了吴汉东、张平、大卫·蒂斯、郑遒超等海内外知名专家学者，共同探讨如何实施知识产权战略，提升区域品牌竞争力，参加论坛活动的人员超过1500人次。围绕“4﹒26世界知识产权日”等主题举办密集的培训，在多个孵化器园区召开数场对接会和政策推广会，主动上门送辅导，将服务做实做细。今年上半年累计举办知识产权业务培训8场，培训人数650人。知识产权管理规范贯标是新时期深化企业知识产权工作，是提升企业知识产权管理水平的重要手段。开发区在全市首创“以孵化器为单位，全体在孵企业集体贯标，配套推送知识产权管理云平台服务”的贯标模式，以科技园孵化器为依托打造企业知识产权管理云平台，使园区企业共享知识产权管理在线服务，形成良好的创新创业生态圈。目前，全区已启动贯标工作的企业超过25家。
三是实施“十百千”专利灭零倍增工程。今年以来，开发区着力开展“十百千”专利灭零倍增工程，主要目标是选择10个孵化器，动员200家以上在孵企业、50家支柱产业企业、50家战略性新兴产业企业，力争全年创造1000件以上专利，其中发明专利申请量占50%以上。该工程启动至今已在国际企业孵化器、生物岛、创新大厦、广东拓思软件园累计举办四场对接会，共计200多家企业代表出席了会议。试行知识产权导师制度，首批聘请10名知识产权导师，为对接企业提供知识产权贴身服务。首批导师均具有专利代理人资格，业务精通、经验丰富、业界具有一定的知名度，沟通协调能力强，在帮助对接企业开展专利分析和专利挖掘过程中发挥了核心指导作用。对专利意识淡薄或难以沟通的企业，局领导和知识产权处同志适时陪同走访，努力释疑解惑，帮助企业管理层意识到知识产权保护的重要性，有针对性地为企业解决实际困难。目前，对接企业中已签约合作企业22家，专利申请数量约150件，其中57件专利已进入撰写阶段。
导航产业，前瞻布局引领经济转型升级
2016年2月，国家知识产权局发文认定全国第二批专利导航实验区，广州开发区成为华南地区唯一入选的园区。6月份，广州开发区被广东省知识产权局认定为广东省专利导航产业发展实验区。充分利用区内知识产权服务机构集聚优势，发挥广东省知识产权研究与发展中心、广东中策知识产权研究院 “智囊”作用，率先对 “卫星通信导航”、“智能装备”产业提供专利导航分析服务。在北斗产业中，开发区已拥有相关卫星导航企业几十家，其中卫星导航与位置服务核心业务产值过亿的企业4家，北斗产业相关科技研发机构16家，其中海格通信拥有国家级企业技术中心、5家企业拥有省级工程技术研究开发中心、技术中心；11家企业拥有市级工程技术研究开发中心。2014年7月成立的北斗产业应用创新联盟已有成员单位42家。智能装备产业已有企业48家，其中规模以上企业22家，年工业总产值达61.3亿元。其中，广州达意隆包装机械股份有限公司是亚洲最大的饮料包装设备制造基地，广州明珞汽车装备有限公司是华南地区规模最大、综合实力最强的专业汽车高端装备供应商。两大专利导航区将通过对专利资源的协同运用，推动产业升级发展，力争到2017年智能装备产业实现工业总产值200亿元，，培育1-2家拥有自主知识产权和自主品牌的五十亿级工业机器人龙头企业，到2020年实现北斗产业相关产值60亿元，以北斗产业为代表的卫星导航与位置服务产业产值超过100亿元，带动广州市综合数据业、高端制造业、先进软件业、现代服务业等相关产业产值突破千亿元。目前，开发区已全面启动“卫星通信导航”和“智能装备”两大导航产业区建设，开展专利数据分析应用、知识产权评议、产业联盟、知识产权运营及服务配套支撑体系等一系列工作，并选取产业集群里的部分龙头企业开展微导航，最终形成北斗和智能装备两大专利导航产业集群，充分发挥知识产权对产业发展的引领和先导作用。
突出优势，聚焦主体激发创新活力本源
通过顶层设计、要素集聚和主动服务，激活各类资源，激发企业创新活力，广州开发区科技创新和知识产权工作呈现蓬勃发展之势，取得了初步成效。目前，全区共有国家知识产权示范企业2家，优势企业7家，占广州市的50%；广东省知识产权示范企业16家，优势企业34家。2015年新增中国外观专利金奖1项（当年广州企业获得的唯一一项），中国外观专利优秀奖2项，中国专利奖优秀奖8项。全区累计获得中国专利奖金奖4项，优秀奖39项，广东省专利奖金奖11项，优秀奖24项。在第二届广州市专利奖评选中，开发区企业在专利金奖、专利优秀奖、专利创造贡献奖和专利实施效益奖等四个类别共43个奖项中获得19个奖项，占总奖项的44%。其中，广州广电运通金融电子股份有限公司等4家企业获得专利创造贡献奖，占该奖项的40%，也是全市唯一入选的4家企业，其他均为高等院校或科研机构。另外，京信通信系统（中国）有限公司等7家企业获得专利实施效益奖，占该奖项的70%。
根据广州市知识产权局最近发布的《关于我市高新技术企业专利创造现状、问题及工作思路的报告》公布的资料显示，我区高新技术企业2015年专利申请量、发明专利申请量和有效发明专利各占全市高新技术企业的35.2%、42.9%和53.6%，其技术水平和专利布局能力远超其他各区。全市有效发明专利排名前十位的高新技术企业中，有7家位于我区；发明专利申请量排名前十位的高新技术企业中，有5家位于我区。2013-2015年三年内广州市发明专利申请超过100件的22家高新技术企业中，开发区有12家，占比过半，其中威创视讯、京信通信分别以596件、491件申请量排名前二位。2015年广州市发明专利申请超过100件的申请人，我区约占1/4强，且形成了以企业为主体的专利创造中坚力量。
通过全面激活企业专利创造、提升创新发展的能力，有效带动全区专利数量和质量不断提升，开发区主要指标在广州市各区中排名前列。2015年专利申请8169件，同比增长15.6%；专利授权5412件，同比增长22.8%；其中，发明专利申请量和授权量分别占40.8%和26.7%；PCT申请199件，排名广州市各区第一，占广州市申请总量的32%。今年1-4月，全区专利申请3450件，同比增长47.3%，其中发明专利申请1426件，同比增长50.9%，；专利授权1798件，同比增长26.7%，其中发明专利授权643件，同比增长56.4%，占广州市发明专利授权总量的24.1%，全区知识产权强质增量再上新台阶。（）
