中新广州知识城2015年第二次联席会议提出深化中新合作
来源：创业导报 发布时间：2015-10-29
知识城第二次联席会议
10月27日，中新广州知识城2015年第二次联席会议在区行政服务中心召开。市委常委、管委会主任、区委书记陈志英和新加坡星桥-腾飞集团首席执行官高启坤共同主持会议。会议明确进一步深化中新合作，着力打造知识城高端发展的区域形象，在开发节奏上突出产业和产业园区开发，严格控制房地产开发速度和规模。
会议先后听取了知识城开发建设情况、产业发展和创新生态体系建设、知识城“新加坡元素”的体现、产业园区开发策略、知识产权综合改革试点和知识产权园区开发、南起步区总体开发计划、中新联合专项工作小组、提升发展战略深化中新合作等工作汇报，中新双方就2015年知识城及中新合作重点工作进行了交流和探讨。
陈志英讲话时指出，随着知识城上升为国家级双边合作项目顺利推进，知识城拥有了更大的发展空间和更多的发展资源。中新双方要抓住这一战略机遇期，加快知识城开发建设步伐，完善知识城发展体制机制，进一步提升知识城开发建设效率；加强中新重点领域合作，构建对外开放新格局，提升城市建设水平。
管委会常务副主任、区长李红卫，开发区领导陈建荣、谭明鹤、赵国生、孙学伟、杨茂生；黄埔区领导黄晓峰，开发区、黄埔区相关职能部门，广州知识城投资开发公司、中新广州知识城投资开发公司、星桥-腾飞集团相关负责人参加会议。
知识城上升为国家战略获中新高层支持
陈志英介绍，10月12-14日召开中新联委会，在国家部委和省市领导的共同努力下，中新双方明确表示同意知识城上升为国家级双边合作项目，下一步将对建立具体的合作机制展开磋商。
在刚刚召开的中新联委会第12次会议上，商务部副部长高燕提出，中国多个省市积极与新加坡开展合作，丰富了双边经贸合作的内容，对中国经济和双边经贸合作作出了贡献，建议将知识城上升为国家双边合作项目，这有利于知识城的进一步发展，也符合中国和新加坡双方的利益。会上，新加坡政府副总理张志贤对中新广州知识城上升为国家级项目，明确表示支持，下一步将与商务部进一步商议。
管委会副主任、知识城开发建设办主任谭明鹤介绍，10月21日，国家发改委外资司主持会议，专题研究广州知识城上升为国家级双边合作项目事宜。会议认为与新方沟通协调有进一步的进展，新方表态体现出更为明确支持的态度。会议建议按照国办的意见，通过外交部、商务部、粤新合作理事会多个渠道继续推动知识城上升为国家级双边合作项目的相关工作。
对此，陈志英要求，要重点做好知识城上升为国家级双边合作项目的后续工作，相关部门要加快与国家部委的沟通联系，也请合资公司做好相关工作，促成新方明确合作相关事宜，尽快与我国相关部委对接，建立知识城的双边合作机制和框架。
加大产业开发力度，严控地产速度
中新合作以来，知识城建设取得丰硕成果。知识城管委会获省政府下放省级管理权限；南北起步区内部主干道路网络基本形成，里程达27公里；累计注册企业127家，投资总额750亿元，已经具备进一步提速发展的条件。
当前，知识城建设迈入新阶段，进一步加大产业开发力度成为中新双方的共识。会议明确，今年及未来一两年时间内，知识城在开发节奏上将突出产业和产业园区开发，严格控制房地产开发速度和规模，高水平规划并逐步推进知识城区域性商业中心建设，力争打造适宜现代服务业聚集的商务空间。
产业项目发展上，将重点做好知识产权园区、东方医学谷、腾飞科技园、院士专家创新创业园、国家检验检测高技术服务业集聚区等载体建设，引进建设生物医学、移动互联网、现代服务业等领域具有标杆性的旗舰项目和相关配套项目。
陈志英说，今年以来，省市主要领导多次视察知识城开发建设工作，特别是市委书记任学锋数次调研知识城。9月22日，还专门挤出时间在知识城视察一整天，指明了知识城发展的方向和重点。
任学锋在调研后要求，知识城的发展要有国际开放的胸怀，用地规划上划分成南、中、北三个大区。力争用5年的时间把南起步区、中部核心区发展起来。把现有的16个组团重组后形成几个相对集中完整的大组团，相应配比连片集中的土地来发展大项目，突出产业集聚发展、链条式发展，力争在3年内引进3-5家国际知名企业，带动其他产业的发展，形成自己的主导产业，支柱性产业，体现价值创造的作用。南起步区发展要向实业倾斜，打造成为一个半产业区，重点发展环境友好、附加值高的轻制造业。
“要严把土地出让关，坚持比较高的招商门槛，以产城融合发展为目标，坚决阻止高污染企业进入。”陈志英会上强调，知识城的规划趋于完善，执行的关键在于控制开发节奏和突出产业。地产开发的节奏要服从
产业开发的进度，要科学规划、加强产业载体的开发，借鉴腾飞科技园精准定位于中欧产业发展中心的经验，推动知识城产业发展实现突破。
讲好知识城“故事”，提升区域形象
在新传媒时代的大背景之下，酒再香也怕巷子深。作为全国惟一以知识经济为发展战略的新城，相比苏州工业园、天津生态城定位更高的中新合作3.0版，知识城在品牌形象宣传上，略显低调。
“知识城本身就有许多好故事，一定要讲好它。”陈志英说，知识城作为中新合作的第三代园区，更具全面性和前瞻性。我们不但以苏州工业园、天津生态城、重庆互联互通项目为标杆，我们也具备超越苏州、天津项目的条件、实力和勇气。
陈志英要求，要借鉴上周我们调研考察佛山、珠海横琴、南沙等兄弟地区的先进理念，既要坚持高起点、高标准、国际化，又要立足实际，突出本地特色；既要注重远景规划，树立区域开发建设主题，又要细化实化专项规划和区域形象设计，加强在北美、欧洲、新加坡、以色列等重点地区的宣传力度，用1-2年时间全面提升知识城的知名度和区域形象。
当天会议讨论了建立专项小组的工作方案，明确拟成立五个专项工作小组，包括：规划建设与智慧生态小组，产业招商与宣传小组、知识产权保护与科技创新小组、金融创新小组、社会管理与教育培训小组。
陈志英指出，专项小组的建立将进一步细化知识城发展工作机制，能够及时、有效解决开发建设中的重难点问题。相关部门要进一步细化工作方案，尽快付诸实施，也请合资公司、中方公司和专家学者积极出谋划策，提出更多更好的发展建议。对于合作中遇到的问题，要充分考虑到国情、法律体系、运行体制等方面的不同之处，寻求最有效的解决途径，尽量做到各方满意。
当天上午的知识城专题研讨会环节，来自美国波士顿顾问公司、星桥-腾飞集团的相关负责人分别介绍了世界先进城市创新成功案例、知识城产业发展和创新生态体系建设情况。
相关报道 借鉴好经验 打造可持续发展知识经济园区
本报讯 近期，知识城开发建设办借鉴“花园城市”新加坡的规划建设经验，进一步完善知识城的园区规划，大力推行绿色建筑，最大限度地节约资源，保护生态环境，发展低碳经济，实现人与建筑、自然和谐共存，打造人性化、生态化、可持续发展的知识经济园区。
此前，管委会副主任谭明鹤带队先后调研了新加坡纬壹科技园、滨海湾新区、重建局规划馆、榜鹅新市镇、碧山社区、裕廊湖区智慧城市试点以及生物医药、精密制造企业，调研新加坡知识产权局和金融管理局。调研结束后，知识城开发建设办迅速梳理了调研的情况，经过充分研究，吸收、借鉴了新加坡的规划建设经验，进一步完善知识城的园区规划。
一是借鉴新加坡预留“白色地带”的规划理念，在知识城重点功能区规划中预留白地未来发展区，分步实施，精耕细作，灵活应对，保持园区的可持续发展。
“白色地带”(White Site)是由新加坡城市重建局于1995年提出并开始试行的新概念，其目的是为发展商提供更为灵活的建设发展空间。知识经济时代，产业之间的界线越来越模糊。为适应这种变化，新加坡的城市规划积极营造适应知识经济的灵活投资环境，从过去强调的功能分区向混合用地转变，使得规划更具有灵活性。
二是借鉴新加坡滨海湾、裕廊湖等“注重城市设计和场所营造，以品质吸引活动、提升价值，塑造新的增长点”的经验，参照新加坡未来新市中心以商务金融为主的多功能发展、高质量的地标性建筑、世界一流的城市公共空间等特点，在知识城选择适当地区打造标志性建筑和节点，规划营造环湖活力区，布局商业商务、文化娱乐、休闲旅游等功能，构建环湖慢行系统。
三是打造生态园区，借鉴新加坡滨海湾、纬壹科技城等的经验，尊重自然山水，结合自然地形和规划道路，打造景观绿廊，合理规划慢行系统，创造良好的生态环境。在南起步区规划滨水步行空间，营造岭南特色的滨水景观。尽量保留场地原有水系，如湖泊、河流、水塘、低洼地、湿地等，保证大区域内的自然水循环。
四是打造绿色园区，全面实施知识城低冲击开发。尽可能保持原有地形地貌，坡度值≤25%的地形结合原有地貌进行建设，坡度值＞25%的地形不宜建设。尽量减少对植被的破坏，保护原有生态环境。能代表知识城当地特色景观的乡土植被以及树龄超过100年的本土植物严格予以保护。
五是规划实现土地混合使用，在科技研发和商务办公建筑首层适当布局餐饮功能，方便工作人员使用。在知识城知识产权综合聚集区实现土地混合使用，根据新加坡开发建设经验,不超过 40% 的建筑面积用做“白色用途”（如单独的商业,仓储，餐饮与娱乐设施等），不低过 60%的建筑面积需用做法定的商务园用途（如商务办公、研发、产品测试、总部经济等）。
六是以人为本，精细化设计，构建知识城宜居环境。充分借鉴新加坡的规划建设经验，在工程设计、建设的过程中，紧扣以下要点：道路防撞墙要设计成下部实体、上部通透的样式，保证群众出行的良好视野；音乐喷泉要避免声音扰民；人行道侧石不宜太高，方便行人出行；人行道截水沟要加防护网，防止垃圾、树叶等杂物直接排入市政管网；人行道多做素混凝土；企业外围宜建通透式围墙等等。
七是出台设计指引，指导建设。由开发区建设和环境保护局知识城分局牵头，将新加坡好的理念、好的观点融合在知识城的开发建设中，充分借鉴、吸收新加坡以人为本等理念，出台设计指引，指导知识城的开发建设。 （知识城开发建设办 陈土华）
